С 25 по 27 ноября власти республики докладывали на площадках верхней палаты парламента в Москве о состоянии дел в регионе и просили помощи в поддержке социально значимых проектов.

В последний раз Карелия провела Дни субъекта в Совете Федерации 11 лет назад и рассчитывала получить максимальную поддержку сенаторов, представив список из девяти объектов общей стоимостью более 20 млрд рублей. Некоторые проекты должны были воплотить в жизнь еще в рамках Федеральной целевой программы к 100-летию Карелии.

Но по разным причинам этого не произошло. Национальный музей Карелии не дождался третьей и четвертой очередей реконструкции. Филармония и Театр драмы «Творческая мастерская» остались в тех же стесненных условиях в старом здании на Кирова, 12 в Петрозаводске.  Реконструкция улицы Достоевского с устройством тоннеля под железнодорожными путями по улице Халтурина в столице Карелии тоже оказалась «бумажной». Станут ли эти и другие объекты реальными после поездки многочисленной делегации из Карелии в Москву? 

«Северные» счет любят

То, что Карелии не хватает средств, которые выделяются из федеральной казны, глава республики Артур Парфенчиков заявил на первом же расширенном заседании комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам. На примере региона он поднял актуальные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ. По его мнению, сложившиеся условия - с одновременным снижением объемов дотаций республике и увеличением «порога входа» для участия в федеральных программах - снижают возможности для дальнейшего развития Карелии.

Артур Парфенчиков обратил внимание на то, что данные о численности населения республики, которые ложатся в основу расчета федеральной поддержки региону, разнятся. Так, по данным Росстата, в Карелии живут 523,9 тыс. человек. Но число застрахованных лиц, по данным фонда ОМС, составляет 610,7 тыс. человек, а численность физлиц-налогоплательщиков по месту регистрации, по базе Федеральной налоговой службы, - 663,1 тыс. человек. Глава республики предложил при расчете дотаций и трансфертов учитывать показатель численности населения, скорректированный по республике с учетом данных официальных источников Федеральной налоговой службы и Социального фонда России.

Парфенчиков считает, что сегодня необходимо внести изменения и при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в методики расчета коэффициентов дифференциации заработной платы и стоимости ЖКХ. Также, по мнению руководителя республики, важно учитывать «северные» особенности при выделении дотаций на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. 

Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов похвалил власти Карелии за то, что в последние годы существенно выросла бюджетная обеспеченность региона.

«Действительно, республика работает в несколько более сложных условиях, чем, может быть, другие регионы. Это накладывает свой отпечаток», – сказал Артамонов, чей комитет поддержал предложения Парфенчикова. 

По словам сенатора от Карелии Игоря Зубарева, работа по сбалансированности бюджетов субъектов будет продолжена. 

«Это важно для Карелии, где, как не раз отметил глава республики, в ближайшее время ожидается рост численности населения из-за формирования на территории приграничного региона нового армейского корпуса. За свой счет субъект не сможет создать условия для военнослужащих и их семей», - отметил Игорь Зубарев.

Очистные для Сегежи за счет экономии на кредитах

Обсуждение больных вопросов инфраструктуры Карелии началось с Комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Водоснабжение и водоотведение на территории республики – беда многих населенных пунктов Карелии. В

Сегеже, где из кранов часто течет странного цвета вода, необходимо привести в порядок комплекс сооружений, расположенных на улицах Заводской и Пристанской. За счет средств республиканского бюджета уже подготовлен проект за 63,4 млн рублей по строительству водопроводных очистных. В прошлом году проектно-сметная документация прошла Госэкспертизу. Проектом предусматривается строительство водопроводной очистной станции с 6-ю ступенями реагентной обработки, фильтрования и обеззараживания воды, а также насосной станции второго подъема. Стоимость объекта оценивается в почти 1,1 млрд рублей. Построить новые очистные для 26 тысяч жителей Сегежи планируют за 1,5 года. 

Сомнений в том, что этот проект важен для промышленного города на севере Карелии, не возникло ни у представителей Минстроя РФ, ни у их коллег из федерального Минфина. Они предложили несколько вариантов для финансирования сегежского проекта.

Так, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алексей Ересько, напомнил, что в рамках нового нацпроекта предусмотрена программа модернизации коммунальной инфраструктуры. На 2025-2027 годы для Карелии на эти цели из федерального бюджета предусмотрено 637 млн рублей. Кроме того, в рамках этой программы допускается использование как казначейских инфраструктурных кредитов (республика может рассчитывать на кредит в 1 млрд 800 тыс. рублей), так и списание ранее выданных бюджетных кредитов. 

«Для Карелии предусматривается списание с 2025 по 2030 годы более 6 млрд 151 млн рублей. Поэтому мы готовы поддержать включение этого объекта в программу модернизации коммунальной инфраструктуры», - уточнил заместитель главы Минстроя России.

В Минфине РФ подтвердили, что постановление о механизме списания бюджетных кредитов будет подписано в ближайшее время. Российским регионам спишут две трети задолженности по таким кредитам.

Кроме того, как отметили в Минфине РФ, в рамках модернизации коммунальной инфраструктуры есть резервный фонд - бывший фонд проекта «Чистая вода». Эти средства также будут распределяться по регионам. 

Представители компании «Дом.рф», оператора ряда государственных программ поддержки, запущенных по поручению президента России, предложили Карелии на чистую воду для Сегежи кредит под 18% годовых. Но сенаторы высказались против возвратных кредитов. А первый заместитель председателя Совета Федерации Владимир Якушев потребовал от федеральных министерств конкретных цифр и сроков реализации проекта. 

«Есть у региона шансы получить все 1,1 млрд рублей на этот объект или нет? Ведь республика вряд ли найдет деньги на софинансирования проекта. Нам важно, чтобы подписанное в Совете Федерации постановление по господдержке социально-экономического развития Карелии потом работало. Мы на контроль этот вопрос поставим. Со всех министерств спросим: где этот объект», - сказал Владимир Якушев. 

В результате комитет решил рекомендовать Совфеду включить в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» реконструкции комплекса сооружений водоснабжения в Сегеже. 

Нет заявки, нет денег

Целый час ушел у делегации Карелии, чтобы рассказать сенаторам о достижениях в сфере спорта, образования и культуры и выяснить, где взять средства на строительство двух новых школ, ФОКа по тхэквондо, реконструкцию стадиона «Спартак», Национального музея республики и Карельской государственной филармонии. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре во главе с Лилией Гумеровой очень благосклонно отнесся ко всем чаяниям главы республики. Вот только присутствующие на заседании представители профильных министерств не обнадежили. В федеральном бюджете на 2025 года на эти объекты средства не заложены. 

В Минспорта РФ пока не видели заявки от Карелии по центру тхэквондо имени Владислава Ларина, который хотят построить в Петрозаводске за 669, 1 млн рублей. Не удивительно. Ведь проектная документация по ФОКу, состоящего из спортивного зала для соревнований на 6 «ковров», тренировочного спортзала со «специализированными мешками», залом хореографии с зеркалами и хореографическим станком, тренажерным залом, находится в завершающей стадии разработки. Заключение Госэкспертизы будет не ранее первого квартала 2025 года. Хотя в целом ведомство готово поддержать этот проект. Тем более, что Карелия укладывается в выделяемые на такое строительство суммы. По нынешним правилам предоставления субсидий цифра должна не превышать 700 млн рублей.

Со стадионом «Спартак», главной спортивной ареной Карелии, дела обстоят сложнее. Хотя по этому объекту проектная документация разработана и имеет положительное заключение экспертизы. Но найти на реконструкцию сразу 6,06 млрд рублей очень сложно. Поэтому в Минспорта России предложили Карелии разбить проект на этапы, которые не будут требовать одномоментно таких больших сумм.

Заместитель министра культуры РФ Владимир Осинцев тоже по-разному оценил шансы у карельских проектов из свой отрасли. Если реконструкция здания Национального музея республики реальна, то со зданием карельской филармонии ясности мало.

«Сейчас разработана методика по включению объектов в бюджет.  Постараемся включить музей в реестр объектов незавершенного строительства. Две очереди реконструкции сделали, еще две осталось. Сумма - около 770 млн рублей. Понимаем, что нужно довести все до логического конца. Мы поддержим. Совместно с Минстроем вопрос отработаем.

Что касается филармонии, то меня очень смущает документация 2021 года. Вы подали заявку с учетом пересчета стоимости проекта, но с 2021 года существенно изменились требования и правила и по части пожарной безопасности, и по санитарным нормам. Просить сейчас откорректировать проектно-сметную документацию, не понимая возможностей сегодняшнего включения в федеральный бюджет, не имею права. Я понимаю, что корректировка документации обойдется региону в 80-90 млн рублей. Поэтому вам нужно постараться вместе с сенаторами, депутатами включить объект в бюджет с 2027 года под ваши гарантии в части корректировки. Сейчас включать объект, заявляя его с меньшей стоимостью, нецелесообразно», - считает заместитель министра культуры России. 

Директор Департамента развития инфраструктуры Минпросвещения РФ Сергей Пермяков поддержал на комитете Совфеда желание региона строить новые школы. В ведомстве понимают, что общеобразовательная организация на 1140 мест за 3 млрд рублей в Октябрьском районе Петрозаводска нужна. Важный проект, еще не прошедший Госэкспертизу, - и школа на 200 мест за 1,4 млрд рублей в поселке Салми. Но заявок на включение в реестр этих объектов на 2025 год от Карелии не поступало. 

«Понимая важность этих объектов для региона, мы готовы при формировании бюджета на 2026 год совместно с Минстроем этот вопрос проработать. Просим коллег своевременно, в феврале-марте следующего года, когда будем собирать соответствующие предложения, направить нам заявки в установленном порядке. У Минстроя есть закрепленные решением правительства подходы к формированию реестра, связанные с необходимостью первоочередного направления средств на переходящие объекты, незавершенное строительство и объекты по прямым поручениям президента и председателя кабмина. Уверен, что так или иначе на эти объекты мы сможем найти финансирование в реестре при наличии обосновывающих документов и поручений», - подытожил Сергей Пермяков. 

После такого выступления представителя Минпросвещения была надежда на председателя комитета Лилию Гумерову. Если бы она попросила коллег обратиться в правительство РФ с просьбой поддержать проекты по строительству этих школ, чтобы в итоге получить заветное поручение, то в список первоочередников попасть было бы проще. Увы, сенатор обошлась общими словами.  

«Необходимо синхронизировать подходы с профильными ведомствами для выработки согласованных решений по реализации данных предложений», - заявила председатель Комитет Совфеда по науке, образованию и культуре. 

Никакой экономики

Самые дорогие объекты, предложенные Карелией для включения в проект постановления о господдержке социально-экономического развитияреспублики, рассматривали на комитете по экономической политике. Реконструкция ул. Достоевского от ул. Зайцева до ул. Боровой с устройством тоннеля под железнодорожными путями по ул. Халтурина стоит 7,6 млрд рублей. Строительство моста через пролив Логмозерский в микрорайоне Соломенное Петрозаводска обойдется в 9,7 млрд рублей. 

К сожалению, председатель комитета Андрей Кутепов оценки этих проектов у представителей профильных министерств не запросил. Так что откуда возьмутся 16 млрд, осталось тайной. 

«Мы максимально будем поддерживать развитие республики. Видим, что проектно-сметная документация готова. Экспертиза пройдена в 2022 – 2023 годах наверняка с определенными коэффициентами. Будем поддерживать решение по этим проектам», - сказал Андрей Кутепов. 

Единственное на что обратил внимание председатель комитета Совфеда по экономической политике, так это на слабую работу в Карелии по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого федерального имущества. По поручению председателя верхней палаты парламента Валентины Матвиенко неиспользуемые объекты необходимо либо передавать на муниципальный уровень, либо выставить на торги. В Карелии инвентаризация недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, выявила серьезные проблемы с сохранностью памятников. Из 32 объектов, состояние которых является неудовлетворительным, 21 относится к объектам культурного наследия. Спасать последние пока никто собирается. 

«Здесь никакой экономики в принципе быть не может. Тогда нужно искать другие подходы. Ждем решение руководителя региона: что с этим дальше делать. Мы можем сравнивать всякую экономику. Но с 2017 по 2024 годы стоимость объектов, которые были построены за федеральный счет в Карелии, - 5,5 млрд. Сейчас просите на два проекта около 16 млрд. Если брать сопоставимые вещи, то должно быть какое-то встречное движение. Я призываю активнее вовлекаться в работу по передаче объектов», - отметил Кутепов. 

Надо людей услышать!

К завершению программы Дней Карелии в Совете Федерации был подготовлен проект о государственной поддержке социально-экономического развития республики. В документ вошли все 9 объектов. 

«У нас большая страна. Каждый регион имеет свою специфику. Основная особенность Карелии - протяженность большая, плотность населения низкая. Отсюда вытекают различные инфраструктурные проблемы. В Совете Федерации это понимают и готовы помогать. Поэтому дорогостоящие объекты, в финансировании которых регион попросил поддержки, вошли в проект постановления Совфеда», - сказал сенатор от Карелии Игорь Зубарев. 

Председатель палаты регионов Валентина Матвиенко оценила подготовку Карелии к Дням субъекта на личной встрече с главой республики Артуром Парфенчиковым и сенаторами от региона, на пленарном заседании Совфеда.

«Хочу поблагодарить регион за серьезную и качественную подготовку к Дням Карелии на площадке палаты регионов, за активную работу в Совете Федерации, за интересную выставку и отдельно за доклады. Мне понравилось, что Артур Олегович не гламурные картинки представил, хотя региону есть чем гордиться. Он сделал честный доклад, как обстоят дела, где есть проблемы, где нужна наша поддержка. Такой подход очень правильный - честно говорить о проблемах, ничего не лакировать», - сказала Валентина Матвиенко.

В своем выступлении председатель Совфеда акцентировала внимание на решении многих социальных вопросов, которые стоят в Карелии. Говоря о сфере образования, Валентина Матвиенко отметила увеличение количества школ, работающих в две смены.

«Что касается сферы образования, то здесь пока не удается сократить количество школ, работающих в две смены. Даже наоборот их число в последние годы растет. Безусловно, новые школы строятся. Но их недостаточно.  Я попрошу комитет по образованию вместе с министерством просвещения поддержать республику. Они этого заслуживают», - сказала спикер Совета Федерации, дав поручение найти деньги на новые школы Петрозаводске и Салми. 

В целом Валентина Матвиенко продемонстрировала полную информированность о злободневных проблемах, от которых страдают жители республики. Она озвучила результаты мониторинга местных соцсетей, где «кричат» о бедах с транспортной доступностью в Петрозаводске и за его пределами, об отсутствии чистой воды и отключении электричества во многих населенных пунктах. Заступилась Валентина Матвиенко за ДК «Машиностроитель», который Петросовет разрешил снести, и за ликвидируемую школу в поселке Колово Пудожского района.

«Я понимаю, что там 11 детишек всего учится, но это начальная школа, это маленькие детки. Не будет школы - и поселок исчезнет. Посмотрите еще раз внимательно. Надо людей услышать!» - обратилась к главе Карелии председатель Совфеда и передала ему результаты мониторинга. 

Несмотря на завершение мероприятий Дней Карелии в Совете Федерации, властям республики еще придется плотно поработать с сенаторами и профильными министерствами. 

«Проект постановления о господдержке социально-экономического развития нашей республики будет доработан с учетом замечаний, озвученных на заседаниях комитетов. Только на следующем пленарном заседании Совета Федерации в декабре документ будет принят в окончательном варианте. Реализация постановления будет на постоянном контроле у палаты регионов», - уточнил Игорь Зубарев. 

Наталья Соколова