Публичные слушания по изменению правил благоустройства Петрозаводска, прошедшие 8 ноября, выявили несколько новых тенденций во взаимоотношениях власти с народом. Во-первых, несмотря на то, что информация о готовящемся мероприятии была официально опубликована, общественность и журналисты узнали о нем в последний момент.

Во-вторых, петрозаводчане освоили новый формат получения нужного результата слушаний. Если раньше заинтересованные стороны сгоняли своих сторонников в зал мэрии, зачастую применяя начальственный ресурс, то отныне этого не требуется. Люди просто приехали с доверенностями. Так что при наличии в зале 263 участников встречи, в голосовании участвовало более 800, а зарегистрировалось вообще 912. Таким образом итог был понятен еще до начал обсуждения.

Теперь о сути вопроса. На сегодня бизнесмены, которые строят на территории Петрозаводска какие-либо объекты, должны компенсировать бюджету снос зеленых насаждений на месте строительства. Когда некая организация берет в аренду участок земли и начинает его расчистку, она пускает под нож растущие здесь деревья и кустарники. За это она должна внести определенную сумму, которую в теории собственник земли — муниципалитет либо республика — потом пустит на озеленение другого участка.

Рассчитывается эта стоимость непросто, все зависит от качества древесины. Если это действительно лес, заплатить придется немало, если кустарник и мелколесье, то цена сильно уменьшается. Занимаются этими расчетами специалисты, но коэффициенты, которыми они пользуются, разрабатывает собственник земли — в нашем случае город.

По мнению бизнес-сообщества, суммы этих компенсаций не просто ложатся огромным бременем на застройщика, а конкретно тормозят работу — она становится невыгодной. Еще полгода назад, во время первой попытки изменить правила благоустройства под проект «Вайлберрис», представитель фирмы, планирующей построить склад для маркетплейса, показывал расчеты: компании придется выплатить 40 миллионов рублей за право вырубить кустарник на болоте. 

Вот что предложили власти, это уже опубликовано в прессе.  Восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений, по новой системе, должна формироваться из их рыночной стоимости плюс плата за их снос, рассчитанная в соответствии со специальной методикой и с применением понижающего коэффициента.

По сравнению с тем, что мы имеем сейчас, изменений два: применение рыночной оценки и уменьшение коэффициента в сто раз — с единицы до 0,01. Это позволило противникам реформы сделать вывод, что вся плата за рубку деревьев упадет в 100 раз. 

На деле, как заверяют петрозаводские власти, ничего подобного не произойдет. Во-первых, по подсчетам специалистов, компенсационная сумма по конкретному проекту снизится раз в шесть. Во-вторых — и это особенно важно — понижающий коэффициент будет распространяться далеко не на всех.

Как пояснил заместитель министра экономического развития РК Артем Долгих, новые правила касаются либо социальных объектов, либо крупных, конкретных инвестиционных проектов на земельных участках, предоставленных по распоряжению главы Карелии. Те самые случаи, когда земля уходит без конкурса, регламентированы республиканским законом № 19-21 ЗРК, где установлены критерии.

Касаются они объема инвестиций. Для объектов в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания, физкультуры и спорта вложения должны  составлять не менее 20 миллионов рублей. Для объектов в сфере туризма и туристской индустрии на территории Петрозаводского городского округа — не менее 40 миллионов. По масштабному инвестированию проекта — не менее 100 миллионов рублей.

По логике чиновников и предпринимателей, более чем странно, что за право вложить в экономику города 100 миллионов рублей нужно еще и доплатить.

Бизнес готов компенсировать вырубку деревьев, но в разумных пределах. Эти пределы и будут рассчитываться специалистами. Застройщик рубит лес, продает его, городу возвращает полученные деньги и плюс к этому — компенсацию за снос деревьев, уже с понижением. Но только в том случае, если проект соответствует вышеуказанным критериям.

Чего же опасаются противники изменений? Того, что у бизнеса больше не будет ограничений для уничтожения городских лесов. При этом они согласны, что снижение нагрузки на бизнес необходимо, но в определенной последовательности. Лучше всех позицию представил известный общественник Виталий Лях. По его словам, высокий коэффициент — это единственное, что сдерживает сегодня предпринимателей, которые с огромным удовольствием строились бы в Каменном бору, на Беличьем острове, на Кургане… Все потому, что, по словам «зеленых», в Петрозаводске до сих пор нет утвержденного списка городских лесов.

По закону вырубать городские леса запрещено, они обладают охранным статусом. Но если нет перечня таких территорий, нет и статуса. И теперь застройщики смогут брать эти участки в аренду, не оглядываясь на высокую стоимость вырубки. По мнению общественников, для начала нужно утвердить список охраняемых территорий, а потом уже отпускать вожжи предпринимателям.

Как утверждает депутат Законодательного собрания РК Эмилия Слабунова, все работы по формированию городского лесничества специалистами проведены, но муниципальные власти отказываются принимать документ. К этой теме мы обратимся отдельно, а пока в мэрии заверяют, что два эти вопроса никак не увязаны, и что противники реформы просто играют на эмоциях. По утверждению чиновников, никто не позволит выделить участок под крупный инвестиционный проект на территории городских лесов.

 «Наличие городских лесов никак не влияет на применение того нормативного права акта, который мы сегодня рассматриваем, — объясняла присутствующим Наталья Тенчурина, председатель комитета экономического развития городской администрации. — Городские леса как были 758 гектар, так они и останутся. И их нельзя уменьшать».

Но как быть с тем, что их не хотят увеличивать?..

Читайте по теме: «Зачем Петрозаводску лесничество и поможет ли оно спасти городские лесопарки» 

Тем не менее, у инициаторов реформы есть неубиваемый козырь: из 15 крупных инвестиционных проектов, готовых к воплощению в Петрозаводске, часть сегодня «заморожена» из-за высокой стоимости компенсационных выплат, которые, по подсчетам некоторых активистов, составляют всего 2% от стоимости самого проекта.

«Они в принципе не реализуются, эти инвестиционные проекты, — объяснят Наталья Тенчурина. — Единственным барьером является высокая стоимость сноса зеленых насаждений. Таким образом, администрация не только эти два процента не может получить в бюджет Петрозаводского горского округа, а также доходы, которые она получает с НДФЛ и с налога на имущество».  

Слушания продолжались час и закончились предсказуемо. Большинство присутствующих — 145 из 263 человек — высказались против изменений в правилах. «За» проголосовали 694 горожанина, в большинстве своем на встречу не пришедших и аргументацию не слушавших. Очень показательная история для современной России.

Подробный видеоотчет о публичных слушаниях - у наших коллег. 

…А о том, во что в карельской столице подчас превращаются масштабные инвестиционные проекты, горожане хорошо знают.

Читайте по теме: «Как в Карелии вместо спорткомплекса построить торговый центр» 

Текст, фото: Максим Берштейн