Одним из главных антигероев уходящего года в республике стал «Карельский экологический оператор» — компания, заведующая всем оборотом отходов на территории региона. Первый скандал разгорелся в начале весны, когда люди осознали, что присылаемые им счета за вывоз мусора превышают все разумные пределы — в первую очередь это коснулось владельцев частных домов. Как показало наше маленькое расследование, астрономические суммы объяснялись просто: «КЭО» требовал заплатить долги с 2018 года, с даты, когда ему присвоили статус регоператора — хотя срок давности по таким требованиям не превышает 3 лет. Вмешаться в ситуацию пришлось лично губернатору. 

Затем бывшие руководители компании и их кураторы попали за решетку — сейчас они арестованы в рамках уголовного дела о продаже «частникам» государственной доли фирмы. Видимо, это переполнило чашу терпения инвестора, и он покинул республику. Теперь «КЭО» государственная контора, что дает некую надежду на нормализацию ее работы. 

Впрочем, наследие предыдущего руководства регоператора приходится разгребать до сих пор. Несколько дней назад завершился судебный процесс, результат которого может стать весьма резонансным. «КЭО» судился с петрозаводскими властями, требуя огромную сумму за то, чего по факту не делал.

Главная особенность работы регоператора — принудительная система сотрудничества с ним, эту позицию подтверждают высшие судебные инстанции России. По логике законодателя, человек производит отходы самим фактом своего существования. В многоквартирных домах он выбрасывает мусор на контейнерных площадках. В частном секторе контейнеров нет — значит, он будет делать это в другом месте. То есть «КЭО» все равно понесет расходы по утилизации, а значит, взыскивать их с гражданина или организации можно принудительно. Именно это собрался проделать регоператор с петрозаводскими кладбищами — вернее, с городской администрацией, которой они принадлежат.

Как и всегда в подобных случаях, регоператор положил на стол собственнику типовой договор с  подсчетами, сколько именно городская казна должна заплатить за вывоз мусора с погостов. Но проблема в том, что город совсем не нуждался в этих услугах. На территориях всех петрозаводских мест упокоения нет ни единой мусорной площадки — которые, кстати, должны быть включены в специальный реестр.

Естественно, отходы там образуются постоянно, но ответственное за уборку муниципальное учреждение справляется своими силами. На подведомственных территориях давным-давно установлены стационарные контейнеры, куда сваливается мусор. На конкурсной основе заключен муниципальный контракт с лицензированной  фирмой, которая все это вывозит.  

Фото: «МК в Карелии»

Но «КЭО», следуя своей непреложной логике, использовал любимый аргумент: если нет договора, значит мусор складируют на общих контейнерных площадках. Регоператора не смутило, что путь от границ кладбищ до этих площадок составляет от 360 метров до 5 километров. Именно на такое расстояние, видимо, работники кладбищ должны вручную таскать мусор (своих мусоровозов у них нет), хотя на территории стоят специальные баки…

За свою работу в 2021-24 годах регоператор выставил муниципалитету счета на 18 с лишним миллионов рублей. Расчеты были сделаны не по объему фактически вывезенных отходов, а просто исходя из площади кладбищ. Когда оплата не прошла, он обратился в Арбитраж - и с треском проиграл. Городская администрация доказала, что в указанный период никакого мусора с мест захоронения «КЭО» не возил и не должен был — а значит, платить не за что.

Но, как выясняется, подобных тяжб с мусорщиками в России ведется немало, и суды всегда становятся на сторону региональных операторов. Потому что жизнь — это производство отходов, за вывоз которых нужно платить. Поэтому апелляционная инстанция решение карельского Арбитража отменила и удовлетворила требования истца в полном объеме, включая 212 тысяч набежавших пеней. Мотивировка была такова: неважно, как далеко расположены места складирования отходов. Региональный оператор не может нести ответственность за то, что мест накопления ТКО нет на нормативном расстоянии от кладбищ, поскольку в его обязанности не входит создание и содержание таких площадок.

Но дальше произошло непредвиденное: Арбитражный суд Северо-Западного округа, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, этот вердикт дезавуировал. Текст решения на днях появился в открытом доступе.

Как было установлено, в соответствии с законом «КЭО», не видя контейнерных площадок на территории кладбищ, должен был обратиться в республиканское правительство, чтобы там их создали и внесли в схему обращения с отходами — а он этого не сделал.

«Общество не заявляло о том, что обслуживало кладбища как источник образования ТКО, — говорится в решении. — Места накопления ТКО, на вывозе отходов с которых настаивало Общество, не указаны в Реестре в качестве источника образования отходов на территориях кладбищ, и их использование в качестве мест накопления отходов от уборки территорий общественных кладбищ ничем не подтверждено». Никаких причин для складирования кладбищенского мусора на городских контейнерных площадках просто не существует.

И самое главное, что может пригодиться владельцам частных домов в их борьбе с монополистом-регоператором: «Обязанность по оплате услуг наступает не в силу статуса регионального оператора, а лишь в результате фактического оказания услуг по вывозу ТКО». Теперь это судебная практика, а также лишнее подтверждение высокой квалификации карельских судей.

Читайте по теме: «Мы готовы помочь КЭО»: мэр Петрозаводска рассказала о вывозе мусора в городе»

Максим Берштейн